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全文實錄 | 生態情況部部長李幹傑就“打好凈化防治攻堅戰”答記者問
作者:生態情況部官方百家號 宣布時光: 2019-03-11 點擊率:

3月11日下晝,在梅地亞中心消息宣布廳,生態情況部部長李幹出色席十三屆全國人大二次會議記者會,就“打好凈化防治攻堅戰”相幹成績答復中外記者發問。


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掌管人:列位記者同夥,人人下晝好!歡迎加入十三屆全國人大二次會議記者會,本場記者會的主題是“打好凈化防治攻堅戰”。明天,我們很愉快地約請到生態情況部部長李幹傑師長教師,往返答人人提出的與這一主題有關的成績。

起首,有請李部長。

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    李幹傑:感謝掌管人。列位記者同夥,人人下晝好!在3月3日的“部長通道”上,我與記者同夥們相約明天下晝再次會晤,很愉快可以或許履約而行,無機會持續就生態情況掩護任務向人人引見相幹情形,答復人人的發問,同人人交換。

    3月5日,李克強總理在《政府任務申報》中把生態文明建立和生態情況掩護任務作爲主要內容之一,停止了總結和安排。一方面,總理確定了曩昔一年的成就,講凈化防治攻堅戰殘局順遂、殘局優越,PM2.5濃度持續降低,生態文明建立成效明顯。另外壹方面,總理也對本年的任務提出了明白詳細的請求,強調要聚焦藍天守衛戰等重點義務,連續推動凈化防治,增強生態體系掩護修複,強大綠色環保家當,鼎力推進綠色發展,兼顧統籌、標本兼治、精准發力、務務實效,使生態情況質量持續獲得改良。

    本年是開國70周年,在如許一個汗青時點上,我們深感肩負的重擔和任務。下一步,我們將在以習近平同志爲焦點的黨中心頑強領導下,保持以習近平新時期中國特點社會主義思惟爲指點,賣力抓好《政府任務申報》中肯定的目的義務的落實,全力推進生態情況掩護和生態文明建立獲得新的更大成效。

    我就先講這些。上面,我異常情願答復人人的發問。感謝人人。


掌管人:上面請發問。


  人民日報社記者:習近平總書記在三重代表團審議時強調,要堅持生態文明建立的計謀定力,摸索以生態優先、綠色發展爲導向的高質量發展新門路。請問,摸索新門路,生態情況部將若何抓好落實呢?感謝。

    李幹傑:感謝您的發問。人人都曉得,習近平總書記對生態文明建立特殊看重。黨的十八大以來,習近平總書記環繞生態文明建立和生態情況掩護揭櫫了一系列主要講話,作出了一系列主要指導指示,提出了一系列新理念、新思惟、新計謀和新請求,體系構成了習近生平態文明思惟,指點推進我國生態情況掩護和生態文明建立產生了汗青性、轉機性、全局性變更,獲得了汗青性造詣。

    3月5日下晝,習近平總書記在加入三重代表團審議時,又就生態文明建立再次揭櫫了主要講話。我自己異常幸運,我是列席加入了此次三重代表團的審議,在現場親耳凝聽了習近平總書記主要講話,確切是深受教導、深受啟示,也倍感鼓舞和振奮。習近平總書記的主要講話,我領會重要是包含兩慷慨面的內容:

    第一,強調生態文明建立的極端主要性。習近平總書記講了“四個一”“三個別現”,即在“五位一體”整體結構中生態文明建立是個中壹名;在新時期保持和發展中國特點社會主義根本方略中保持人與天然協調共生是個中一條根本方略;在新發展理念中綠色是個中一桃園念;在三大攻堅戰中凈化防治是個中一大攻堅戰。這“四個一”表現了我們黨對生態文明建立紀律的掌握,表現了生態文明建立在新時期黨和國度事業發展中的位置,表現了黨對建立生態文明的安排和請求。

    第二,習近平總書記就以後推動生態文明建立和生態情況掩護任務,強調了“四個要”。特別是第一個要,要堅持增強生態文明建立的計謀定力。習近平總書記講,掩護生態情況與發展經濟從基本上是無機同壹、相反相成的。事理人人都明確,難就難在可否做到知行合一。不克不及事理是事理、幹事歸幹事,說起來主要、做起來主要,抓一陣松一陣,下面督察得緊就抓一下,風頭曩昔了又放一邊。更不克不及由於經濟發展碰到一點艱苦,就開端動鋪攤子上項目、以就義情況換取經濟增加的動機,乃至千方百計沖破生態掩護紅線。習近平總書記講,在我國經濟由高速增加階段轉向高質量發展階段過程當中,凈化防治和情況管理是須要逾越的一道主要關隘。我們必需咬緊牙關,爬過這個坡,邁過這道坎。要堅持增強生態情況掩護建立的定力,不搖動、不松勁、不啟齒子,不然不只會前功盡棄,也會爲往後發展埋下更大的後患。習近平總書記的主要講話異常有針對性、指點性,也有很強的政治性和思惟性。我們必定要深入地體會好、貫徹落實好。

    作爲生態情況部,我們後續盤算從以下四個方面來抓好貫徹落實。

    第一,深刻進修、宣揚、融會、貫徹好習近生平態文明思惟。習近生平態文明思惟對我們而言,我領會既是主要的價值不雅,又是主要的辦法論,是我們處理成績、推進任務的定盤星、指南針、金鑰匙,我們在理論中有異常多的領會。是以,後續重要任務就是要進一步深刻進修好、宣揚好、融會好、貫徹好習近生平態文明思惟。

    第二,要果斷打好凈化防治攻堅戰。我3號的時刻在部長通道上曾經向人人申報,我們的思緒和舉動就是“4567”,這裏我不再反復睜開了。

    第三,夯實三大基本。這三大基本分離是要鼎力推進構成綠色臨盆方法和生涯方法,要鼎力增強生態體系的掩護和修複,還要鼎力推動生態情況管理系統和管理才能古代化。這三大基本既是我們打好打勝凈化防治攻堅戰的保證,也是生態文明建立的主要內容。

    第四,要積極展開試點示範。展開生態文昭示範創立,展開“綠水青山就是金山銀山”理論立異基地建立。經由過程這些試點示範,盡力摸索以生態優先、綠色發展爲導向的高質量發展新門路。別的,經由過程試點示範可以或許摸索積聚一些經歷,構成一種在全國可推行可複制的形式。感謝。

    中心播送電視總台國廣記者:本年3月3日從全國政協揭幕會召開到明天,台灣似乎沒有幾個藍天。客歲,國務院印發了《打贏藍天守衛戰三年行為籌劃》。請問部長,藍天守衛戰停頓若何?哪些地域是本年藍天守衛戰的重點監視目的地域?本年還將有哪些新舉動?別的,藍天碧水不克不及只湧現在統計中,更要庶民承認。本年在生態情況掩護範疇,針對情勢主義、權要主義方面還將有哪些硬辦法出台?感謝。

    李幹傑:感謝您的發問。藍天守衛戰在七大標記性戰鬥裏排在首位,也是人人最爲存眷的。明天氣象不錯,這也讓我答復這個成績的時刻,有更多底氣。藍天守衛戰展開以來,應當說整體長進展和成效照樣不錯的。詳細表現在四個方面:

    一是頂層設計已完成。《打贏藍天守衛戰三年行為籌劃》客歲7月份宣布以後,又陸續制訂宣布了《柴油貨車凈化管理攻堅戰行為籌劃》、京津冀及周邊地域、長三角、汾渭平原2018-2019年秋夏季大氣凈化管理攻堅行為計劃。別的,各地也聯合本身的現實推出了各自的行為籌劃、行為計劃。

    二是管理格式根本成形。國務院設立了京津冀及周邊地域大氣凈化防治領導小組和汾渭平原大氣凈化防治調和小組,同時還進一步完美了先前就曾經樹立的長三角大氣凈化防治協作機制。聯合此次機構改造,還在生態情況部挂牌設立了京津冀及周邊地域大氣情況治理局,這個局是擔任京津冀及周邊地域的“六同壹”——同壹計劃、同壹尺度、同壹環評、同壹法律、同壹監測和同壹應急。同時,也承當了京津冀及周邊地域大氣凈化防治領導小組的平常任務。

    三是重點義務無力推動。火電行業超低排放改革曾經到達8.1億千瓦,比例占到80%,“煤改氣”“煤改電”,也就是南方地域幹凈取暖順遂推動,試點城市由12個增長到35個,在前一年完成快要400萬戶的基本上,2018年又完成了480余萬戶。別的,煤炭等大批物質運輸,公路改鐵路也推動得不錯,鐵路運輸量同比增長了9.1%。所以,這些重點任務、重點義務都在無力有序有用地推動當中。

    四是成效慢慢浮現。2018年,全國338個地級以上城市優秀天數比例是進步了1.3個百分點,到達了79.3%,PM2.5濃度同比降低了9.3%。三個重點區域改良得更多一些,京津冀及周邊地域是11.8%,長三角是10.2%,汾渭平原是10.8%,台灣是12.1%。整體講,一年多來,藍天守衛戰的停頓和成效照樣不錯的。

然則,確確切實照樣覺得壓力很大,情勢不容悲觀,乃至還可以說相當嚴格,任重道遠。以後的成績和艱苦,我總結了一下有“五特性”,長短常顯著和凸起的。

    第一,是思惟熟悉的扭捏性。抓一陣松一陣,有內在壓力的時刻就抓一下,風頭一過就放一邊。

    第二,是管理義務的艱難性。攻堅愈來愈難,骨頭越啃越硬,好做的事做得差不多了,前面要做的就是加倍難的事,加倍艱難的事。

    第三,是任務推動的不屈衡性。區域與區域之間,城市與城市之間、行業與行業之間,有的快一些,有的慢一些,有的好一些,有的差一些。

    第四,是任務基本的不順應性。這與打大仗、硬仗、苦仗比擬,我們的各個方面,包含硬件、軟件、人力、配備、思惟、才能、風格都還有相當的差距。

    第五,是天然身分氣候前提影響的不肯定性。恰是由於這“五特性”,使得我們以後的情勢照樣異常嚴格的,我們要有蘇醒的熟悉。

    後續生態情況部怎樣抓法,藍天守衛戰行為籌劃、道路圖、時光表、義務書都曾經肯定,癥結是抓落實。藍天守衛戰總的思緒請求異常明白,就是“四個四”。一是扭住“四個重點”,重點區域、重點時段、重點行業、重點因子。二是優化“四大構造”,家當構造、動力構造、運輸構造、用地構造。三是強化“四項支持”,督察法律、科技立異、聯防聯控和宣揚引誘。四是完成“四個顯著”,讓PM2.5濃度顯著降低,重凈化天數顯著削減,大氣情況質量顯著改良,要讓人民大眾的藍天幸福感顯著加強。對我們來說,就是落實落實再落實。同時,我們也信任,只需狠抓落實,就必定會面到成效,我們的藍天就必定會愈來愈多。感謝。

    台灣青年報記者:我們留意到,中心環保督察開端以來,有一些處所政府由於擔憂被問責,他們開端湧現了不分青紅皂白緊迫停産休業這類“一刀切”的方法來應對環保督察。《政府任務申報》傍邊也指出,對須要達標整改的企業,要賜與公道的過渡期,防止處理辦法簡略粗魯、一關了之。請問,生態情況部若何落實上述《政府任務申報》的請求,有哪些舉動來防止“一刀切”的景象再次產生?感謝。

    李幹傑:感謝您的發問,這個成績很主要。起首,我想疏解三點。

    第一,企業是凈化防治的主體,依法實行環保責任,依法運轉達標排放,這是應失職責。生態情況部分作爲監管部分,依法實行監管職責,依法監視,對守法行動依法停止查處,這也是應失職責,這一點不克不及混雜,不克不及曖昧。

    第二,所謂“一刀切”指的是一些處所、一些部分平凡不作爲、不擔負,到了中心生態情況掩護督察、強化監視、年關考察展開的時刻,就吃緊忙忙暫時抱佛腳,采用一些搪塞的方法、敷衍的方法,也包含對一些須要達標改革的企業不賜與公道的過渡期、整改時光,日常平凡漠不關心,到了檢討的時刻,緊迫請求復工停産休業,采用一些簡略粗魯的做法。

    第三,關於“一刀切”,我們的立場壹向長短常光鮮的,果斷否決,果斷禁止,嚴厲制止。“一刀切”是我們生態情況範疇情勢主義和權要主義的典範表示,它既影響和傷害了我們的抽象和公信力,也傷害了正當合規企業的根本權益。雖然這個成績,坦白地說在全國而言並非廣泛的、也不是主流,然則它確切在一些處所、一些時刻是存在的、產生過,而且發生了非常欠好的影響,所以我們果斷否決,果斷禁止。


兩年來,在這方面,我們現實上做了如許四項任務:

    第一是號令。不論大會小會,甚麽場所、甚麽運動,我們都是旗號光鮮的果斷否決,請求人人不要這麽做,由於這關於我們打好凈化防治攻堅戰沒利益,沒有甚麽裨益,相反,影響很欠好,一粒老鼠屎弄壞一鍋湯。

    第二是標準。下發相幹文件,明白對制止“一刀切”提出請求。

    第三是查處。我們在展開環保督察、展開強化監視過程當中,保持“雙查”,既查不作爲、慢作爲,又查亂作爲、濫作爲。不作爲、慢作爲就是該做的事、能做的事、輕易做的事不做,濫作爲、亂作爲就是平凡不幹事,到時刻就亂做,典範的“一刀切”。人人留意到,我們對外頒布的一些典範案例中,兩方面的案例都有。而且我們每查出一個案例,接到告發第一時光核對,第一時光改正,查處今後也對媒體、對社會公開暴光,以起到警示感化。

    第四是帶頭。在我們展開中心生態情況掩護督察和強化監視過程當中,我們發明企業有成績,交辦給處所政府,由處所政府環保部分跟企業磋商,也賜與企業響應的整改時光,須要半個月就是半個月,須要一個月也能夠,更長時光也能夠,三個月也好乃至半年。包含我們在排汙允許證軌制改造過程當中也是如斯,關於那些未批先建的、還不克不及做達到標排放的,也是先發允許證,在允許證裏明白有個整改刻日,整改刻日也依據情形,有的短有的長。整改刻日到了,假如還沒做好,才采用響應的處分辦法。應當說,我們做了這四項任務今後,“號令”、“標準”、“查處”、“帶頭”,關於遏制和禁止“一刀切”的景象照樣施展了很好的感化。

    下一步,我們在持續做好這四項任務的同時,還有兩個方面的任務:第一,標準好情況行政法律行動,進一步在這方面做好任務,特別是標準好自在裁量權的實用和監視任務。第二,我們還要加強辦事認識和程度,既監視又幫扶,真真正正設身處地幫企業排難解紛,處理他們在臨盆過程當中環保方面存在的一些成績和艱苦,促進這方面的認識。總而言之,對“一刀切”我們是果斷否決、果斷禁止的,後續在實行好職責、做好監管的同時,我們也會更多地千方百計贊助企業處理好他們面對的成績,推進企業完成綠色發展、高質量發展。感謝。


   台灣日報記者:我從長江邊來,我們想爲長江而問。習近平總書記曾說,“長江病了,病得不輕”。貫徹綠色發展理念,台灣爲長江大掩護做了很多任務。請問部長,掩護長江母親河下一步有何斟酌和支配?樹立健全長江經濟帶高低遊生態賠償機制有甚麽舉動?感謝。

    李幹傑:感謝您的發問。推進長江經濟帶共抓大掩護、不弄大開辟,是黨中心作出的一項嚴重決議計劃,也是事關國度發展全局的一項嚴重計謀。這幾年,我們生態情況部會同沿江11個省市和相幹部分,重要做了以下幾個方面的任務:

    第一,制訂計劃籌劃。前後制訂了《長江經濟帶生態情況掩護計劃》和《長江掩護修複攻堅戰三年行為籌劃》,爲抓好長江掩護供給了基本和指南。

    第二,夯實處所責任。我們在對長江經濟帶11個省市展開中心生態環保督察、例行督察全籠罩的基本上,客歲又對個中8個省展開了中心生態環保督察“回頭看”,經由過程督察進一步夯實了處所的責任,傳遞了壓力。

    第三,推進綠色發展。指點支撐11個省市初步規定了生態掩護紅線,同時還展開了“三線一單”實行計劃的編制試點任務。所謂“三線一單”,指的是生態掩護紅線、情況質量底線、資本應用上線和情況准入清單。

    第四,處理凸起成績。這兩年我們捉住重點,推進相幹任務,照樣獲得了積極的成效。

    一是飲用水水源地的掩護。經由兩年的時光,長江沿線縣級以上城市飲水水源地一共1474個,存在的成績根本上都獲得了整治,完成率到達99.9%。

    二是黑臭水體的整治。這個人人也很關懷,到今朝爲止,長江沿線省會以上城市的12家黑臭水體整治曾經跨越了90%,其他地級城市如今也在積極推動過程當中。

    三是把長江沿線的固體廢料、風險廢料不法傾倒、不法轉移成績當做重點來停止專項整治,也獲得了很好的後果。客歲我們排查出1308處,最初是1304處獲得了很好的整改,完成了義務。

    四是展開“綠盾”行為。將長江流域作爲重點,也推進處理了一批在天然掩護區、其他各類掩護地中存在的一些凸起生態情況影響和損壞成績。

    五是夯實基本,推進樹立健全相幹監測系統。別的,還組織展開了長江生態情況掩護修複的結合研討,向沿線58個地市派出專家組停止現場跟蹤研討和對本地的技術指點,也獲得了很好的成效。

    但我們必需要說,長江當下在生態情況掩護方面存在的成績許多,面對的挑釁照樣很大。客歲8月到11月,我們生態情況部會同相幹方面組織了一支專門力氣,到11個省市40幾個地市停止了暗查、暗訪、暗拍,發明了很多成績,統計上去有160多個。這些成績說其實的驚心動魄,讓人警省,充足解釋我們長江確切如習近平總書記講的“長江病了,並且病得還不輕”,情勢照樣異常嚴格。

    下一步,我們要把長江經濟帶生態情況掩護計劃,特別是長江掩護修複攻堅戰行為籌劃外面肯定的目的義務狠抓落實,盡快可以或許見到成效。對生態情況部來說,我們2019年重要抓八個方面的任務,有四個方面是前兩年曾經展開的,後面我曾經給人人申報了成效。一是飲水水源地的掩護,二是城市黑臭水體整治,三是“綠盾”相幹行為,四是進一步深化“清廢行為”,進一步排查和整治沿江的固體放棄物不法轉移和傾倒的成績。

除這四項之外,還有四項新的任務:一是劣Ⅴ類水體專項整治。長江全部流域540個國控點,還有12個是劣Ⅴ類水體,我們要把這12個當做重點,來推進停止整治。二是入江、入河排汙口的排查整治。三是“三磷凈化”的專項整治。“三磷”指的是磷礦、磷化工企業、磷石膏庫,這個對長江的凈化影響也是比擬大的。四是11個省市的省級以上工業園區汙水處置舉措措施的專項整治。要把這新的四項任務一並做好。

    您適才的發問還有個生態賠償的成績。我們管理情況,一方面須要應用好行政和法治的手腕,別的一方面也要應用好市場經濟和技術手腕。生態賠償恰好就是一個異常好的經濟手腕、市場手腕,這些年我們也是壹向在推進落實,從昔時新安江的高低遊賠償,到後來的汀江、韓江、九洲江、灤河等都獲得了異常好的成效。長江的生態賠償如今也在積極推進中,財務部會同生態情況部、發改委和其他相幹部分在積極推進這項任務,我們結合下發了文件,也召開了會議停止安排。客歲,中心財務資金拿出50億元用于推進支撐長江流域生態賠償任務,也獲得了很好的成效。下一步,我們會進一步擴展、深化、應用好生態賠償機制。感謝。

    日本經濟消息記者:這幾年中國加大了情況監管力度,後果也比擬顯著,而今朝中國經濟下行壓力加大,國際有一些聲響提出,爲了應對這個壓力,情況監管力度是否是有所放寬了?您對此有哪些評論?感謝。

    李幹傑:感謝您的發問。這個成績現實上在本年“兩會”首場消息宣布會上,就是3月2日第一場消息宣布會上,我記得就有記者提出了一個相似的成績,只不外您講的是“有一種聲響”,他講的是關于環保“有兩種聲響”,一種聲響講環保弄“一刀切”,影響了經濟發展,適才有記者也提到了。第二種聲響就是因為經濟下行壓力比擬大,有些處所放寬了、抓緊了。首場消息宣布會上,全國政協消息談話人郭衛民師長教師就此做懂得答,我認為誰人解答異常好,我也完整贊同。這裏我想彌補解釋強調三點。

第一,這兩種聲響反應的景象、情形確切在一些處所是存在的,是產生過的。然則,就全國而言,它不是主流,不是一個廣泛景象。

    第二,對這兩種景象、兩種偏向、兩種成績,我們生態情況部都是果斷否決的,發明了也是果斷禁止,嚴正查處。關于“一刀切”,適才我曾經說過了,很明白,見壹路查處壹路,毫不曖昧。關于第二種景象,我們固然也是果斷否決,由於它完整不相符中心的請求。適才我也跟人人分享了習近平總書記在三重代表團審議時的主要講話,講得異常清晰,不克不及由於經濟發展碰到一點艱苦,就開端動鋪攤子上項目、以就義情況換取經濟增加的動機,乃至千方百計沖破生態掩護紅線。這是很清晰的,所以我們果斷否決抓緊、放寬情況監管,我們也在中心生態情況掩護督察中把這個當作重點。假如發明哪些處所該做的事、能做的事,你不做,爲了一時的好處,讓掩護爲發展讓路,那我們是盯住不放,該追責的請求嚴正追責,異常清晰。

    第三,後續我們還會持續把這些任務做好,堅持凈化防治攻堅戰如今的力度和勢頭,確保可以或許見到實其實在的成效,盡快補齊生態情況短板,讓周全建成小康社會可以或許獲得人民承認,經得起汗青的磨練。

    至于凈化防治攻堅戰的打法,我在部長通道上也向列位停止了報告請示,“4567”。我們必定持續把這“4567”貫徹好,爭奪可以或許見到更好的成效。感謝。

    英國路透社記者:我們存眷到,今朝許多處所企業還有處所政府呼籲想獲得中心更多的治汙方面的支撐。作爲生態情況部,您能否有信念在處所經濟下滑的情勢下,處所企業和政府可否到達他們的治汙目的?生態情況部會推出哪些詳細辦法來支撐處所政府和企業介入凈化管理?感謝。

    李幹傑:感謝您提的這個成績。確切,在以後的情勢下,我們的凈化防治攻堅戰一方面獲得了停頓和成效,另外壹方面也確切面對的艱苦挑釁還不小很多。然則與此同時,我們也必定要看到,我們面對的好機會、好前提也很多不小,乃至是更大更多。最最少,可以說我們面對的好機會和前提有五個方面:

   一是黨中心、國務院高度看重生態情況掩護,特別是習近平總書記親曆親爲、率先垂範,爲我們供給了主要的偏向指引和基本政治保證。同時,我們各地各部分、社會各界掩護生態情況、推動生態文明建立的認識也大幅晉升。今非昔比,齊抓共管的局勢,應當說曾經根本構成。

    二是高質量發展有益于生態情況掩護,有益于泉源上基本處理凈化的成績。

    三是微觀經濟和財務政策支撐生態情況掩護。改造開放40年來,我們構成的物質、技術,包含人才基本,這都有益于支撐、支持我們打好凈化防治攻堅戰,增強生態情況掩護。資金方面,人人留意到,頭幾天在財務部消息記者會上,財務部領導宣告,凈化防治攻堅戰中心財務的支撐本年將到達600億元,同比增長35.9%。

    四是黨的十八大以來,生態情況範疇推出了許多改造舉動,這些改造舉動釋放的盈余惠及我們生態情況掩護。在這裏,我就紛歧一羅列了。

    五是這些年經由過程重復摸索、積聚,我們構成了推進任務的一些好做法、好的任務戰略和辦法,這些準確的戰略和辦法可以或許實在推動好生態情況掩護。從這個意義下去講,我們雖然壓力不小、挑釁很大,然則機會大于挑釁,我們應當充斥信念。

下一步,關于若何支撐處所和企業,我們也正在研討,預備采用一些新的舉動,把曩昔的一些老辦法持續保持好、實行好,同時再采用一些新的改良辦法、強化辦法。

在對處所的支撐和幫扶方面,一是持續加大資金政策方面的支撐力度。二是增強在技術方面停止幫扶。適才我說了,長江經濟帶沿線58個地市我們都派了專家組。現實上在此之前,大氣方面,京津冀及周邊地域的“2+26”個城市,還有汾渭平原的11個城市都派了專家組下去支撐,贊助處所處理他們在生態情況掩護任務推動過程當中碰到的艱苦和成績。三是持續增強中心生態情況掩護督察和強化監視任務。增強這些督察和監視,一方面催促,另外壹方面也是幫扶。好比說我們強化監視任務組下到各地今後,贊助處所進一步發明成績、處理成績,獲得了很好的成效。

在支撐企業方面,我們也是預備采用三方面的辦法。

    一是進一步深化“放管服”改造。我們印發了關于進一步深化放管服改造的看法,提出了15條主要舉動,我們將壹壹抓好落實。

    二是自動爲企業治汙供給技術上支撐和贊助。有甚麽艱苦,我們幫他們找到一個公道處理的方法。

    三是進一步完美情況經濟政策。經由過程情況經濟政策的進一步樹立完美,使企業綠色發展有更大的內涵動力。從這幾個方面贊助企業處理好情況成績,完成綠色發展。感謝。



    中國網記者:來歲我國將承辦結合國生物多樣性掩護大會,其實客歲的大會結果不多,然則中國仍然獲得了很好的成就,有成就就有經歷,中國可以給國際社會供給哪些名貴的經歷?來歲大會上能否可以供給中國處理計劃?大會的準備情形也請引見一下。感謝。

    李幹傑:感謝您的發問。“生物多樣性是性命,生物多樣性是我們的性命”,2010年,其時是結合國肯定的國際生物多樣性年,我適才講的這句話就是其時的主題。其時我在環保部門管這塊任務,所以我印象異常深入。這也解釋了生物多樣性掩護這項任務的主要性和需要性。

    中國事世界上生物多樣性最爲豐碩的國度之一。歷久以來,我們對生物多樣性掩護任務異常看重,也獲得了好的成效。2011年的時刻,就成立了中國生物多樣性掩護國度委員會,制訂印發了《中國生物多樣性掩護計謀與行為籌劃》,這個計謀籌劃是管20年的,2011年到2030年。還深刻展開了“結合國生物多樣性十年中國行為(2011-2020年)”。經由盡力,應當說停頓和成效照樣異常顯著的,也獲得了國際社會的承認。某種意義上講,之所以《生物多樣性條約》第十五次締約方大會可以或許在中國召開,這也充足解釋了國際社會對中國生物多樣性掩護停頓和成效的確定。

這些停頓和成效,詳細表現在如許幾個方面:

    第一,我們把生物多樣性掩護歸入了各類計劃,而且在個中都是擺在主要地位來推進。

    第二,生物多樣性當場和遷地掩護都獲得了很好的停頓。我國各級各類天然掩護區曾經到達了2750處,個中國度級的是474個。各類陸域天然掩護空中積到達了170多萬平方千米。應當說,經由過程這些掩護辦法,很好地掩護了許多天然生態體系和大多半主要的野活潑植物種群,而且經由過程這些掩護辦法,使得一些珍稀瀕危的動植物種群獲得了恢複,大熊貓就是個中最典範的。

    第三,啓動實行了生物多樣性掩護嚴重工程。

    第四,我們歷久把這個作爲監視法律的一個主要方面,查處了很多守法背規成績。

    第五,迷信研討、人才造就力度賡續加大,同時我們還著力于展開國際交換與協作,也獲得了很好的成效。

    然則,生物多樣性掩護的情勢和凈化防治一樣,也不容悲觀,生物多樣性降低的總趨向還沒有獲得基本遏制。別的,生物多樣性掩護與經濟開辟運動之間的一些抵觸必定水平上也存在。下一步,我們要持續賣力落實好《中國生物多樣性掩護計謀與行為籌劃》明白的義務請求,包含要實行好生態掩護修複的一些嚴重工程,進一步構建完美生物多樣性掩護網絡,進一步進步我們掩護和監管的才能,做好生物多樣性的查詢拜訪、不雅測、評價。同時,要進一步擴展大眾、企業介入的渠道,進步他們的介入度,力爭把我們中國的生物多樣性掩護任務做得更好,獲得更多的成效,也爲全球生物多性掩護做出我們的進獻。

    《生物多樣性條約》第十五次締約方大會來歲召開。此次大會很主要,主要義務之一就是要肯定2030年全球生物多樣性掩護的目的,同時還要肯定將來十年生物多樣性掩護的全球計謀。我們作爲東道國,責任異常大,義務也很重,今朝正在積極地協同、會同處所和相幹部分抓緊準備。準備計劃曾經經由中國生物多樣性掩護國度委員會的審議,今朝相幹任務曾經啓動。我們將盡全力實行好東道國的義務,努力把這屆大會辦成一屆順遂、美滿、勝利的大會。感謝。

    台灣播送電視台消息消息記者:本年全國“兩會”,我們感觸感染到了台灣熱鬧的氣氛,也感到到了一點空氣凈化。請問,旨在處理大氣重凈化成因與管理攻關的“總理基金項目”弄清晰凈化起源了嗎?如今基金項目標停頓怎樣了?感謝。

    李幹傑:感謝您的發問。適才在上場之前,我還說這個成績必定會問到,由於人人對藍天守衛戰異常關懷,對大氣重凈化的成因異常關懷,固然也對大氣重凈化成因與管理攻關項目標停頓情形異常關懷。

大氣重凈化成因與管理攻關項目是前年正式設立的,相幹任務是早年年9月份正式睜開,截止到今朝,一年半閣下的時光,預期是到本年歲尾全體停止。這個項目應當說是黨中心、國務院高度看重,集中了全國快要兩千名一線專家,個中包含許多院士來介入研討。我適才跟人人講,我們在大氣方面,向處所派了若幹專家組到現場,既贊助處所,又支撐他們的科研,個中就包含大氣攻關項目,我們很多專家都介入了相幹任務。經由一年半的盡力,應當說整體長進展和成效照樣不錯的,獲得了階段性結果,也包含人人最爲存眷的大氣重凈化成因,如今應當說有了個根本的說法,但最初照樣要比及項目停止今後,由我們專家、由我們攻關項目正式向社會宣布。

就我的懂得,大氣重凈化成因及起源重要是如許三個大的方面:

    第一,凈化排放。凈化排放是主因和內因,而且經由專家研討,曾經加倍明白詳細。在凈化排放中央有四大起源是重要的,這四大起源占比要到達90%以上,固然城市與城市略微有點差異。一是工業,二是燃煤,三是靈活車,四是揚塵。別的,在PM2.5組分外面也根本弄清晰了,重要的組分也是四大類,硝酸鹽、硫酸鹽、铵鹽和無機物,這個比重占比到達70%以上。所以,起源弄清晰了,組分弄清晰了,也就是重要抵觸清晰了,主攻偏向清晰了。你要管理如許四大起源,針對重要的組離開展任務。

    第二,氣候前提。氣候前提雖然是外因,然則這個外因的影響對大氣重凈化而言照樣異常顯著、異常大的。專家的評價成果,我們氣候前提的影響,年度與年度之間,高低10%。也就是說,異樣的凈化排放,分歧年份氣候前提有的能夠拉高10%,有的能夠拉低10%,個體城市能夠還會到達15%。人人可以想見,持續兩三年之間,前年假如氣候前提好,本年假如氣候前提差,現實上因為氣候前提自己的影響是比擬大的,高低動搖也是比擬大的。別的,輕易形成重凈化的晦氣氣候前提也弄清晰了,風速低于兩米、濕度大于60%,近空中逆溫、混雜層高度低于500米,如許的氣象極輕易構成重凈化氣象。也恰是如斯,在猜測到有如許氣候前提的時刻,必定要停止重凈化氣象的預警應急,要采用應急辦法,把凈化排放降上去,如許能力使得重凈化進程不那末重,可以加重一些。

    第三,區域傳輸。這個根本上也弄清晰了,在一個傳輸通道內,好比說京津冀及周邊,“2+26”城市這個規模內,也許互相之間的影響均勻是20%-30%的模樣,重凈化氣候氣象產生的時刻,會進步15%-20%,也就是說能夠到達35%到50%,個體城市能夠會到60%-70%,也就是說互相之間的影響照樣比擬顯著的。從這個意義下去講,必需要實行聯防聯控,人人要壹路行為,由於互相之間是影響的。

所以,從成因角度、起源角度講,我想給人人做如許一個我懂得的歸結。三大影響身分,凈化排放、氣候前提和區域傳輸,根本上弄清晰了。也正由於如斯,我們如今癥結是要優化四大構造,癥結是要做好重凈化氣象前提下的預警應急任務,癥結要實行聯防聯控。曩昔這些年,我們也是如許做的,理論證實照樣有成效的,研討成果進一步印證解釋了這一點,也使得我們有信念持續依照這個門路、依照這個偏向、依照這個辦法做下去,信任必定會面到更大的成效。

    我這裏特殊想說的是,影響氣候前提的身分這三個方面,所以在氣象好的情形下,不要驕傲松弛,你認為一段時光很好就驕傲松弛,抓緊請求,弄欠好就會重復。碰到重凈化進程、重凈化氣象又來的時刻,也不要損失信念,不要否認我們的改良結果,更不要隨意馬虎地調劑和否認治汙道路。要有定力,要迷信客不雅,自負果斷,不要重復扭捏,不要五心不定。感謝。

    光亮日報全媒體記者:請問李部長,在以後歐洲有力、美國無意的情形下,中國在應對氣象變更方面持有何種概念和立場?都采用了哪些行為?估計會見臨甚麽樣的挑釁?感謝。

    李幹傑:感謝您的發問。氣象變更是國際社會廣泛關懷的一個嚴重全球性挑釁,中國的立場和立場異常明白,而且是壹向的,不論裏面怎樣變更,我們的立場和立場壹向是明白的、果斷的。正如習近平總書記屢次講的,應對氣象變更不是他人要我們做,而是我們本身要做,是我國可連續發展的內涵請求,是推進構建人類命運配合體的責任擔負。我們也不單單是說說,癥結行為上我們也是如許做的。我們作爲最大的發展中國度,壹直是百分之百地實行本身的義務,壹直是百分之百地信守對外作出的許諾,而且也獲得了好的停頓和成效。有兩個方面:

    第一,積極介入全球氣象管理。我們壹向是全球氣象變更多邊過程的積極介入者和果斷保護者。《巴黎協議》的殺青和失效,中國施展了主要感化,特別是習近平總書記自己。在此基本上,2018年我們又爲卡托維茲大會的勝利施展了積極感化,推進此次大會殺青了一攬子周全、均衡、無力度的結果。在雙邊方面,我們也環繞氣象變更積極展開深刻交換與協作,也獲得了很好的成效。這是一方面,壹直積極介入全球氣象變更的管理過程。

    第二,賣力實行積極應對氣象變更的國度計謀。采用調劑家當構造、優化動力構造、進步能效等一系列政策辦法,使得我們溫室氣體的排放獲得了比擬好的掌握,可以說是改變了一段時代我們碳排放疾速增加的局勢。2018年相對2005年,單元GDP碳排放降低了約45.8%,曾經提早完成了我們作出的到2020年降低40%-45%的目的;非化石動力占一次動力花費比重到達了14.3%。其他一些任務停頓也是比擬順遂,比擬好。別的,在國際層面,我們積極推進樹立中國的碳市場,在前些年試點的基本上,2017年12月份曾經正式啓動了全國碳排放生意業務系統,信任碳排放生意業務市場系統的樹立會爲我們減排溫室氣體、應對氣象變更施展很好的感化。

    我們的立場是壹向的,立場是壹向的,行為也是很果斷、很深刻的,獲得了停頓。然則確切這方面成績也很多,挑釁也很大,我們如今的家當和動力構造照樣著重,化石動力占比照樣比擬高。雖然這些年有比擬顯著的降低,好比煤炭占比,2012年的時刻是68.5%,客歲降到了59%。人人曉得我們的量很大,每降一個百分點,都意味著很大的進獻,然則59%依然照樣高。其他方面的任務,在抓落實方面也還有空間,也還有缺乏,也還有成績。

    下一步,我們預備重要從以下五個方面來著手,堅持不懈地實行好積極應對氣象變更的國度計謀。

    第一,增強任務調和和政策協同,支撐各類低碳技術的研發和推行。同時,加速樹立和完美我們重點行業溫室氣體排放尺度系統。

    第二,增強碳市場治理軌制建立、基本舉措措施建立和才能建立,有用掌握溫室氣體排放。

    第三,自動順應氣象變更的影響,推動綠色低碳轉型發展,同時提倡繁復過度、綠色低碳的生涯方法。

    第四,持續深度介入和引領全球氣象管理,掌握好全球低碳發展的新機會。

    第五,培養經濟發展新動能,更好施展低碳發展對經濟轉型的引領感化、對生態文明建立的增進感化、對情況凈化管理的協同感化,連續爲應對全球氣象變更做出新的進獻。感謝。

    法制日報全媒體記者:近期,我們存眷到環保數據造假成績壹向是社會大眾存眷的成績,環保數據造假無疑是最嚴重的管理之難。請問部長,我們今後將采用甚麽樣的舉動來根絕環保數據造假這個成績?

    李幹傑:感謝您的發問,這個成績很敏感,人人也很關懷。您適才講的環保數據造假,我領會您講的是監測數據造假。在理論中,曩昔最凸起的也是這方面的成績。對監測數據造假,我們是感恩戴德!我自己幾回再三講,我們如今生態情況的治理、生態情況的管理就像一座大廈,這座大廈,你要讓它矗立不倒,最癥結的是中央這個柱子必定要堅實靠得住,而我們的監測就是這個大柱子。假如這個大柱子撐不住,這個大廈就撐不住,它必定會坍毀。換句話說,情況監測數據的質量也是我們環保任務的性命線,不克不及出缺點,不克不及有成績。這幾年,我們著力推進監測網絡建立,依照中心的請求,這也是中心肯定的一項主要改造義務,處理情況監測質量的真實、精確、靠得住的成績。我們對情況監測數據提了三個字的請求,“真”、“准”、“全”,也就是真實、精確、周全。

應當說,經由這幾年的盡力,有了基本性的改變。之前我不敢說,但明天我可以擔任任地告知人人,我們的監測數據是真實、精確、周全的。假如說周全,如今還有點差距,由於如今大氣監測國控點1436個,人人以為能夠還要設得再密一點,水的國控點是1940個,能夠有些處所還沒有設。然則數據是真實、精確的,我們心裏是有底的。一方面,經由過程體系體例機制的改造立異,包管了這一點。另外壹方面,跟前後兩方面的信息情形是相婚配的。後面跟我們控制的管理工程的推動、什物量的完成是婚配的,前面跟我們聽到的、社會反應的、老庶民的感觸感染是分歧的,不像曩昔是“兩張皮”,我們說情況質量好了,老庶民不認賬,曩昔這類情形確確切實存在。

    關於監測數據造假的成績,我們是怎樣辦的呢?采用了甚麽樣的辦法來使得明天的情形有大的改變親睦轉呢?三句話:

    第一,做到讓其不敢。發明成績立馬查處、嚴正查處,而且不是普通的追責問責,不是走馬觀花。比喻說最典範的,曾經向社會宣布的兩個典範案例,一個臺南的監測數據造假案,一個是台灣桃園監測數據造假案,不單單是有行政處分,癥結還有刑事處分。桃園一個案子,出來了16小我,這在曩昔人人想都想不到,爲了一個監測數據,有16小我遭到刑事處分。

    第二,做到讓其不克不及。經由過程體系體例機制的改造立異,別的人防加技防,做到不克不及。曩昔,我們國控點監測都是由處所擔任的,名義上是國控點,但現實上是處所停止運轉保護的,是考察誰,誰監測。我們如今體系體例立異,誰考察,誰監測。我們考察國控點,就是我們監測,我們請第三方停止監測,而不再由處所停止監測,而且我們對第三方有嚴厲的一套治理軌制。別的,我適才講到,人防以外還有技防,采用了一系列辦法,確保對監測的攪擾可以或許防止,一旦發明成績,立時就可以曉得。好比國控監測點位,不單單是監測設備自己,也包含其他一些視頻設備,滿是跟我們監測總站聯網的,一有消息,這邊立時曉得,還有其他一系列的技術手腕。

    第三,做到讓其不肯。固然讓其不肯坦白說還有差距,由於考察的壓力大,他完成不了的時刻就輕易動歪頭腦。我們重復強調,做宣揚,同時發明成績嚴正查處、倒逼,還有關於確確切實做得好的,我們在一些政策和其他方面,也賜與嘉獎、勉勵和支撐,宣揚引誘人人熟悉到它的主要性,把監測任務做好。

    下一步,我們還會持續把這個不敢、不克不及、不肯三件事做好,進一步立異體系體例機制,進一步完美我們的規章軌制。同時,最主要的是增強質量管控,發明成績嚴正查處,確保我們監測這個頂梁柱、這條性命線可以或許不出缺點,確確切實施展好它的感化,我們也還有這個信念。感謝。

    檢察日報全媒體中心記者:近日,最高檢和生態情況部等九部委結合印發了《關于在檢察訴訟中增強協作合營 依法打好凈化防治攻堅戰的看法》,本年歲首年月最高檢內設機構改造,個中第八檢察庭作爲承辦公益訴訟檢察營業的專門機構,也更好地爲實行檢察公益訴訟職責供給了組織保證。請問李部長,下一步,在協力打好凈化防治攻堅戰中,最高檢須要在哪些方面與生態情況部等部分增強協作合營,如何更好地施展公益訴訟本能機能?感謝。

    李幹傑:感謝您的發問。黨的十八大以來,我國生態情況掩護任務停頓成效顯著,獲得了汗青性造詣,產生了汗青性變更。緣由許多,個中一個主要的緣由就是小環保釀成了大環保。曩昔一講環保,就是環保部分一家單打獨鬥,小馬拉大車。如今情形完整變了,人人都積極介入,都積極任務,施展好各自的優勢,配合齊心盡力來打凈化防治攻堅戰。

    適才您講的最高檢就是個典範的例子。我們特殊贊美也特殊感激最高檢,包含全國檢察體系把生態情況掩護作爲一個主要的範疇,來展開相幹任務,施展積極的感化。你適才提到,包含設立了一個專門的公益訴訟機構。據引見,公益訴訟這一塊,環保占的比重是最大的,在全國公益訴訟方面,檢察機關辦的也許占了四成以上,對進步人們的熟悉、處理響應成績,施展了很好的感化。我們也特殊等待和願望可以或許持續施展好公益訴訟的感化,從生態情況部的角度來說,我們也必定會盡全力合營、支撐檢察機關做好相幹任務。

    現實上,我們跟最高檢之間也樹立了協作機制,包含人員交換。春節以後,我們就曾經開端互相派人員到對地契位挂職。生態情況部派了壹名同志到最高檢,最高檢也派了壹名同志到我們這兒來。曩昔我們挂職是高低挂職比擬多,部分之間還很少,恰好我們如今跟最高檢之間曾經開端了如許一個機制。別的,配合把這個任務做好,對兩邊都長短常主要的,也都是我們應失職責。後續還有許多其他的任務,我們都邑進一步擴展和深化。信任在凈化防治攻堅戰、在全部生態情況掩護任務中,檢察機關的感化和進獻必定會愈來愈大。

掌管人:感謝,最初一個成績。

    中國情況報記者:李部長您好,我的成績是,渤海綜合管理是凈化防治攻堅戰七大標記性戰鬥之一,客歲機構改造後,生態情況部方才承當了陸地生態情況掩護的職責,請問您對渤海的相幹情形懂得嗎?生態情況部在科技監管機制、部隊建立等方面可否跟得上渤海綜合管理攻堅戰的請求呢?本年改良渤海的生態情況質量又有甚麽籌劃?感謝。

    李幹傑:感謝你的發問,感謝我的同事的發問。起首問我對渤海懂得嗎?可以說,又懂得,又不敷懂得,這是真話。懂得,對渤海固然是懂得一些,不單單是普通性的懂得,曩昔固然情況掩護部在陸地情況掩護方面的懂得不如陸地局那樣周全深刻,然則究竟我們也是擔任全國生態情況掩護的,所以對渤海的情形多若幹少也是控制一些。此次機構改造,陸地情況掩護本能機能整合到新的生態情況部以後,說其實的,確確切實是一項新的義務,也是個新的挑釁,我們要把這個任務做好,我們須要下更大的工夫、更大的力量,去研討、推進。今朝,從人力、才能方面,也還有不小的差距,如今我們也在相幹方面鼎力支撐下,盡快推進相幹才能建立起來、運轉起來。

    正如你適才講的,渤海綜合管理攻堅戰是凈化防治七大標記性戰鬥之一,各個方面異常存眷。怎樣打?能不克不及打好?渤海,人人曉得了,它的位置感化異常主要,它既是環渤海三省一市經濟社會發展的一個主要支持,同時也是我們陸地生態情況平安的一個主要樊籬,對應對氣象變更來說,它照樣全球應對氣象變更的主要緩沖區。前些年,在處所和相幹部分的通力合作之下,渤海的生態情況掩護任務也是有停頓和成效的,這也反應到了它的生態情況質量改良方面。然則確切成績也很多,包含陸源凈化物排放量歷久以來居高不下,包含陸地資本開辟強度也壹向很高,我們一些重點港灣、海水水質也壹向有重復,不太穩固,更沒有獲得基本性的改良。所以全部的情勢異樣也是比擬嚴格的。

    下一步渤海綜合管理攻堅戰怎樣打法,現實上客歲11月份,我們會同發展改造委和天然資本部,經報國務院同意,印發的《渤海綜合管理攻堅戰行為籌劃》曾經明白了義務書、時光表、道路圖,乃至是施工圖。這個行為籌劃整體的思緒和舉動,包含兩句話,第一句話,環繞“一個目的”。第二句話,實行“三管齊下”。“一個目的”就是以建立“幹凈、安康、平安渤海”作爲計謀目的,保持以改良渤海生態情況質量爲焦點,以處理如今存在的凸起情況成績爲主攻偏向,綜合施策,確保渤海的生態情況不再好轉,三年綜合管理能見到實效。“三管齊下”就是“減排汙、擴容量、防風險”,現實上講的是要凈化防治、生態掩護、風險防備“三位一體”一並推動、協同推動、協同增效。

在凈化防治方面,重要是查排口、控超標、清狼藉。查排口就是排查入海排汙口,治超標就是管理那些超標的企業,清狼藉就是清算整理狼藉汙的企業。在生態掩護方面,守紅線、治岸線、修濕地。守紅線就是必定要規定和守住渤海的生態掩護紅線,治岸線就是管理岸線開辟的成績,修濕地就是修複沿海這些濕地。在風險防備方面,是查泉源、消隱患、強應急。查好風險的泉源,努力消除、清除這些隱患,同時還要把我們的應急預備做得加倍充足、加倍詳細,一旦有事,確保可以或許喊得響、拉得出、打得贏。願望不失事,假如真出了事,可以或許第一時光做出呼應,把凈化、把事宜的效果減小到最低水平。所以這個行為籌劃是比擬明白的,環繞“一個目的”,實行“三管齊下”。

    下一步,落實好這個行為籌劃,我們重要做兩件事。第一件事,指點推進沿海三省一市抓緊聯合本身現實來制訂各自的實行計劃、而且把相幹目的義務分化落實到相幹地市和相幹區縣,把目的義務傳遞下去、分化下去,讓人人趕忙行為起來。

    第二件事,在處所任務的基本上,直接組織展開環渤海入海排汙口的排查和整治任務。由於我們以為,在全部渤海綜合管理任務中,入海排汙口的排查整治是“當頭炮”、“牛鼻子”。這個“牛鼻子”捉住了,行為籌劃的實行就有了比擬大的掌握。排汙口的排查和整治四件事,“查、測、溯、治”。“查”就是排查,有一算一,全體把它排查出來,實施清單式治理,拉條挂賬。“測”就是監測,看看這些排汙口畢竟是達標照樣不達標,畢竟甚麽情形。“溯”就是溯源,把凈化源找到。“治”就是整治。這項任務,生態情況部直接操盤,直接組織展開,力爭把這項任務盡快可以或許推進落地奏效,大幅削減陸源凈化向渤海的排放。只需陸源凈化向渤海的排放可以或許顯著獲得掌握和下降,渤海的海水水質、生態情況的改良就很有願望,就必定可以或許做獲得。

所以,我們今朝在客歲任務的基本上,正在狠抓這兩件事,一是讓處所趕忙編制行為籌劃,二是積極推動入海排汙口“查、測、溯、治”這四項任務。人人可以存眷,我們如今經由過程情況報、經由過程我們的媒體,向外也宣布了相幹信息。我們照樣很有信念,經由過程這個標記性戰鬥,《渤海綜合管理攻堅戰行為籌劃》的實行,可以或許爲改良渤海的生態情況施展主要感化。感謝。

掌管人:感謝李部長,記者會到此停止,感激列位記者加入,再會。


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